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我省出台优化营商环境用水、用气报装便利化行动方案

【发稿时间 :2019-08-02 09:38:00 阅读次数: 字体:      
 

    为纵深推进“最多跑一次”改革,提高全省用水、用气报装市政公用服务质量和效率,近日,省委改革办(省跑改办)、省建设厅、省发展改革委、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省大数据局、省能源局联合制定《浙江省优化营商环境用水、用气报装便利化行动方案》。


总体目标:“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”的要求,切实提高水、气报装接入效率和服务水平,推动我省“用水、用气报装”指标走在全国前列。

2019年6月底前,通过提前介入,全省用水、用气报装申请材料精简至1份(含)以内

环节精简至3个(含)以下

从用户申请至通水、通气时间不超过4个工作日(不包含外线工程规划及施工许可等行政审批、用户内部工程施工及气密性试验等时长);

水、气外线工程规划及施工许可等行政审批总时长不超过10个工作日

主要举措和亮点

1、全面提升企业报装服务质量水平


强化用水、用气报装信息化建设

浙江政务服务网“浙里办”APP分别开设水、气企业网上营业厅服务板块,8月底前完成居民、非居民用水用气报装模块,年底前完成水气信息查询、销户、扩容等其他业务模块,实现“一证通办”“一网通办”。

开发部署“浙江省水气报装系统”,推进企业开办、工程建设报批项目信息与供水供气企业共享,实现用水用气报装信息全省自动采集浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台(工程建设审批系统)开发部署用水、用气报装联审模块


精简用户报装环节

重新梳理用户报装流程,合并办理事项,可将用户参与环节减少为“用户申请、现场踏勘、装表接通”3个环节

对于无外线工程的用户,立即安排装表开通,环节可进一步压减至“用户申请、装表接通”2个环节


精减用户报装材料

简化用水、用气报装前置条件,加强事中事后监管和信用机制约束,取消与用水、用气报装无直接联系的一切材料,将用水、用气报装申请材料减少至1份(含)以内

严格执行“四免”原则:凡没有法律法规依据的材料,免提供;凡在办理其他业务时已经提交且尚在有效期内的材料,免提供;凡联办部门推送的材料,免提供;凡与政府部门通过数据共享可获取的材料,免提供。


提高服务质量,减少用户费用

用水、用气报装实行“一窗受理”“首问责任制”供水、供气企业不得收取申请费、手续费等未提供实质服务内容的费用。确需收取费用的,以及涉及延伸服务设计、施工的,严格执行收费标准。


2、全面优化用水、用气报装服务流程


完善市政管网配套

在土地出让时,组织供水、供气企业参与配套核查,确保土地具备基本建设条件,做到“三通一平”(通水、通路、通电和土地平整)

统筹区域水、气需求,合理布局市政管网建设,提前预留水、气管线资源,减少供水、供气企业一次性投入。


提前获取用户需求

各地供水、供气企业通过“浙江省水气报装管理系统”获取非居民用户信息后,应主动对接,掌握用户用水、用气需求,根据接入地点的不同和用户要求,确定是否需要在地块红线外增设接入管线,并将后续报装申请等事项告知用户。


提前开展外线施工

对需要在地块红线外增设接入管线的,供水、供气企业提前开展市政管网接水接气预留口至地块红线的支管设计。在告知用户接口位置后,开展施工报批及建设工作。


厘清报装服务边界

提前介入时,用户提出需要将用户产权内配套管线的设计和施工委托供水、供气企业实施的,属于报装延伸服务,不计入报装环节、时间。供水、供气企业不得凭借其提供公共服务的优势地位,强制或者变相强制用户接受延伸服务。


3、全面实现外线接入工程联合审批


用水、用气报装外线接入工程依托投资项目在线审批监管平台(工程建设审批系统)外线接入工程联合审批模块,在8月底前实行“一窗受理”、联合审批和限时办结

“一窗受理”

各地行政服务中心无差别受理窗口并联审批平台统一受理供水、供气企业或用户提交的外线工程行政审批申请材料。

材料初审

窗口或并联审批平台受理申请后,由各地自然资源部门负责项目资料初审,牵头提出外线工程涉及的许可事项和审批部门,并答复是否受理的意见。

联合踏勘

审通过后,由各地自然资源部门牵头组织开展现场联合踏勘,确定最优的工程路由方案,由各部门现场会签确认。部门未派人参与视作默认。

出具意见

根据现场踏勘情况,由各地自然资源部门汇总并反馈路由规划和施工方案审批意见,已有并联审批平台的由各部门自行网上填报并汇总反馈。如遇资料不完善或需专家评审,时间另计。供水、供气企业或用户根据审批意见完成施工方案调整。

联合审批

施工方案完善后,由各地自然资源部门发起相应许可事项的联合审批。已有并联审批平台的由系统触发联合审批流程。各部门按照时限要求反馈意见,逾期视作默认。

通知取件

行政服务中心窗口收到审批意见后通知供水、供气企业或用户领取规划及施工许可综合审批单。已有并联审批平台的通过网络推送审批单。



4、外线工程行政审批可实行容缺受理和承诺备案


2019年7月1日起,水、气接入外线工程行政审批实行容缺受理和承诺备案,并建立信用评价管理体系。

其中,实行容缺受理的,供水、供气企业和用户应在审批部门规定时限内提交相关材料。

实行承诺备案的,限于施工长度在100米内的外线工程,供水、供气企业根据规划、交通、城管、园林、交警等部门的要求提交项目信息并作出书面承诺后,直接组织施工。

审批部门加强事中事后监管,发现未按有关建设标准(条件、要求)操作、施工的,责令改正,依法给予处罚,并记入失信档案

“信用浙江”网信用评价等级为中等以下,或被列入严重失信名单,或在“信用中国”网上有3条及以上失信信息的企业和用户,一般不适用承诺备案制。

对于用户装表及接通工程,应在外线审批时一同审批,对于单独装表工程或施工面积在15平方米以下仍涉审批的,可在实行告知承诺制的基础上,进一步探索小型零星项目不审批模式。

5、拓展延伸穿(跨)越重大管线(路)工程的水、气接入审批服务


对于需要穿(跨)越高速公路和普通国道的,由各地交通部门协调高速道路业主,组织交警等相关部门联合踏勘、联合审批,加快出具审批意见;

需要穿(跨)越长输油气管线的,由能源主管部门组织相关单位联合踏勘、联合审批,加快出具行业审查意见;

需要穿(跨)越铁路或铁路电气专线的,由各地发改部门牵头与铁路局沟通协调,落实代办制,加快审批服务进程。

降低地形测绘费、规划设计费、安评中介服务等费用,各类缴费不再作为行政审批前置条件。


 保障措施

加强组织领导

各地各部门切实加强组织领导,及时研究解决推进落实过程中的问题,进一步优化工作目标,细化工作举措。

各市、县(市、区)结合实际落实任务,建立相应的工作机制,确保优化用水、用气报装改革在本地区有效落实。

加强统筹协调

各地改革办(跑改办)加强统筹,供水、供气行业主管部门充分发挥牵头作用,发展改革、公安(交警)、自然资源、建设(城管、园林)、生态环境、交通、水利、市场监管、大数据管理等部门强化责任担当,加强协同,形成合力。

各地在推进用水、用气报装改革过程中,大胆尝试,勇于创新,积极争当领跑者,助推我省营商环境走在全国前列。


加强培训宣传

通过业务技能竞赛、争创党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等,不断提升用水、用气报装工作人员的服务能力和服务水平。

充分利用电视、报纸、互联网等各种渠道广泛宣传我省优化用水、用气报装改革的政策举措,认真做好解读,提高公众知晓度,积极营造改革氛围。


加强监督评测

各地各部门加强对优化用水、用气报装改革情况的跟踪指导,投资项目用水报装、用气报装要纳入项目审批时效监测(90天监测),协调解决改革中的问题,注重总结推广最佳实践案例

结合营商环境评价及抽样调查,及时发现问题短板,及时采取整改措施,确保各项任务举措落到实处,切实提升群众和企业的获得感。


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